• 双政办发〔2021〕5号双峰县人民政府办公室关于加快推进企业上市工作的意见

    双政办发〔2021〕5号双峰县人民政府办公室关于加快推进企业上市工作的意见

    • 索引号:hnsf-2021-03-008592
    • 文号:双政办发〔2021〕5号
    • 统一登记号:SFDR-2021-01003
    • 公开方式:政府网站
    • 公开范围:全部公开
    • 信息时效期:2026-03-18
    • 签署日期:2021-03-18
    • 登记日期:2021-03-18
    • 所属机构:双峰县人民政府办公室
    • 所属主题:
    • 发文日期:2021-03-18 11:34
    • 公开责任部门:

    SFDR-2021-01003

    双政办发〔20215

    双峰县人民政府办公室

    关于加快推进企业上市工作的意见

    各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

        为充分利用资本市场优化我县经济结构,促进我县经济高质量发展,根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进企业上市的若干意见》(湘政办发〔201961号)、《娄底市人民政府办公室关于加快推进企业上市的若干意见》(娄政办发〔202015号)、《娄底市企业上市工作领导小组办公室关于印发娄底市深入推进资本市场县域工程实施企业上市“破零倍增”计划(2020-2025的通知》(娄企业上市办发〔20201号)等文件精神,经县人民政府同意,现就加快推进我县企业上市工作,提出如下意见。

    一、工作目标

    按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的工作思路,加快推进企业上市。到2025年,我县纳入省重点上市后备资源库企业10家以上,完成股改企业7家以上,在区域性股权市场挂牌企业6家以上,在境内外上市企业1家以上

    二、建立重点上市后备企业资源库

    围绕农机及装备制造、农产品加工、装配式建筑、不锈钢材料、铸造等优势产业,以及新材料、生物医药、节能环保、文化旅游等战略性新兴产业,筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业,建立重点上市后备企业资源库。拥有关键核心技术的高新技术企业优先入库,分批纳入省、市上市后备企业资源库。将入库企业列为重点培育和扶持对象,推动其加快上市进程。县政府金融办会同有关行业主管部门每年精选5家重点上市后备企业,予以重点关注、重点扶持。

    三、建立企业上市工作机制

    建立由县委书记担任顾问,县长担任召集人,分管金融工作副县长担任副召集人,县政府金融办、县经开区、县发改局、县科工局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局(人防办)、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县应急管理局、县林业局、县市场监督管理局、县农机事务中心、县税务局、市生态环境局双峰分局、县政府督查室等相关单位为成员的企业上市工作联席会议制度,联席会议办公室设县政府金融办。(见附件)

    建立县处领导挂点联系指导工作机制,对拟上市企业视同县重点项目予以服务保障。挂点联系县处领导深入企业现场办公, “一企一策”,研究解决企业股改、挂牌、上市过程中遇到的困难和问题,加快企业上市进程。

    四、成立产业转型发展股权投资引导基金

    财政局、县政府金融办牵头,引进专业基金管理机构,成立产业转型发展股权投资引导基金(由专业基金管理机构设立,利用社会资本),资金规模首期为3亿元以上。按照“政府引导、聚焦产业、资管分离、市场运作原则和“一个行业一支基金”的思路通过股权、债权或股债结合的方式投资(或参股)企业,激活社会投资、规范民间融资、优化间接融资、拓展直接融资

    五、优化企业上市环境

    (一)推动企业股份制改造。扎实推进“资本市场县域工程”,鼓励和支持企业股份制改造,建立现代企业制度。县发改、科工、农业农村、林业、文旅广体、商务粮食、市场监督、经开区等部门单位要引导各类企业积极开展股份制改造,帮助企业筛选引进战略投资者,优化股权结构。

    (二)加强企业上市辅导服务。政府金融办要建立辖内专业资本市场服务团队,指导和服务我县企业上市工作;加大各类资本市场人才的引进力度和配套支持政策;定期举办上市培训、考察、座谈、研讨等活动,邀请专家授课辅导,帮助拟上市企业管理人员学习掌握上市政策,提升上市实务操作水平。

    (三)妥善解决历史遗留问题。建立问题清单制度对照清单明确责任单位和责任人,逐个问题解决落实对法律法规及政策文件没有明确规定的事项,秉持尊重历史和解决问题的原则 “一企一策”,采取签订备忘录、形成会议纪要等方式妥善解决

    (四)形成支持企业上市的良好氛围。各级各有关部门要主动担当作为,关心和支持拟上市企业发展,支持企业办理上市有关事项,营造良好的企业上市营商环境。各相关职能部门对拟上市企业的改制、项目立项、环评、用地、税费、社会保障、权证办理、合规证明等事项,要视同重大项目建设事项提供“绿色通道”服务,明确专人限时办结,依法依规出具相关证明材料或情况说明,自企业报送材料齐备之日起15个工作日内办结。

    (五)落实企业上市相关税费优惠政策。根据上级有关文件精神,企业在改制、上市过程中涉及的相关税费严格按照国家、省、市有关企业改制重组上市税费优惠政策执行。

    六、实施企业上市县级财政奖励补助政策

    在省、市奖励的基础上,县财政从2021年开始对企业上市进行奖励补助,并列入财政专项预算。所涉奖补政策与其他文件中的奖补政策重复的,依照从高不重复原则执行。

    (一)对申请在沪深交易所首发上市企业(在我县注册登记,下同)按推进环节分三个阶段给予奖励:企业在中国证监会湖南监管局上市辅导备案后,奖150万元;向中国证监会提交上市材料并获受理后,再奖励150万元(科创板200万元);企业成功上市发行后,将募集资金投资我县的,再奖励200万元。

    对借壳(兼并重组)在沪深交易所上市和境外主板上市的企业,或者收购县外上市公司控制权并将上市公司注册地迁至我县的企业,给予一次性奖励300万元。同一企业在多个证券交易所上市的,不重复奖励。

    (二)对在新三板挂牌的企业给予50万元奖励,进入精选层的再奖励10万元

    对申请在湖南股权交易所挂牌的企业,分阶段奖励30万元:企业完成股份制改造后奖励10万元;向湖南省股权交易所正式提交上市申报材料,通过股交所审核并下达挂牌通知书后奖励20万元。对在科创专板挂牌的企业,再奖励10万元。

    (三)对我县企业上市做出突出贡献的中介服务机构和相关工作人员进行奖励。主板每上市一家,奖励50万元;新三板或新四板每挂牌一家,奖励15万元。

    、建立督查和考核激励制度

    企业上市工作联席会议办公室要对有关部门单位履行职责和工作进度等进行定期调度,相关情况及时向联席会议领导小组报告。政府督查室要适时组织对全企业上市工作进行监督检查,并通报相关情况。联席会议办公室要把企业上市工作纳入对相关部门单位重点工作绩效评估考核内容,建立上市工作奖励考核制度,充分调动和激发全抓上市促发展的积极性、主动性、创造性。

    本意见自发布之日起施行。

    附件:双峰县企业上市工作联席会议制度

      

    双峰县人民政府办公室

                        2021316

    附件

    双峰县企业上市工作联席会议制度

    、主要职能

    贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于企业上市的工作部署,统筹指导全企业上市工作加强上市后备企业培育,研究决策支持企业上市的政策和措施,协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题督促指导乡镇(街道)和有关部门抓好工作落实,加快推动我企业上市步伐完成委、县人民政府交办的其他任务。

    、召集人及成员

    联席会议由委书记任顾问,任召集人,分管金融工作任副召集人,政府金融办、县经开区、县发改科工局、公安局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局(人防办)农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局应急管理局、县林业局、县市场监督管理局、县农机事务中心税务局、生态环境局双峰分局、县政府督室等部门单位有关负责人为联席会议成员。联席会议下设办公室,负责联席会议日常工作。办公室主任由政府金融办主任兼任。

    、成员单位职责

    1.县政府金融办:负责拟订全县资本市场发展规划及相关政策,并组织实施;承担全县拟上市企业的培育和指导工作,加快推进企业上市进程;做好拟上市企业与省、市金融部门的协调工作;协助拟上市企业做好在湖南证监局的辅导报备和验收工作;承担县企业上市工作联席会议办公室的日常工作。

    2.县经开区:负责拟订本区域资本市场发展规划及相关政策,并组织实施;引导产业项目进园区,根据园区产业定位与空间布局支持拟上市企业拓展发展空间;负责本区域内上市后备企业的发掘、培育工作,积极推荐和支持企业挂牌上市,协调解决企业上市相关问题及其他相关工作;协调落实相关项目和政策性资金优先支持拟上市(挂牌)企业。

    3.县发改局:负责拟上市企业募资项目在本的备案、核准、审批或转报工作并协助其做好在上级发改部门的备案、核准、审批工作;负责企业上市过程中涉及技改投资项目的核准、备案或转报工作;协助拟上市企业做好国家发改委反馈意见过程中的协调工作;协调落实相关项目和政策性资金的支持工作。

    4.县科工局:负责本行业内上市后备企业的发掘、培育工作,积极推荐和支持工业企业挂牌上市,协调落实相关项目和政策性资金支持拟上市(挂牌)企业。支持高新技术产业类、科技型企业申报高新技术企业,协助落实企业所得税、研发经费加计扣除、研发经费奖补等优惠政策,积极推荐申报国、省科技创新项目,积极推荐和支持科技企业在湖南股交所科技创新专板挂牌,积极推进企业在科创板上市。

    5.县公安局:积极维护上市公司、拟上市公司的发展环境根据企业上市关法律法规要求,对拟上市企业守法情况进行审查。

    6.县司法局:负责企业上市相关政策、文件的审查工作;对拟上市企业在上市过程中涉及的法务事项给予协调和指导。

    7.县财政局:负责企业资本市场补助经费的预算安排;根据政策法规,落实企业上市有关财政优惠政策;积极争取上级财政部门对企业上市的扶持资金;支持成立产业转型发展引导投资基金。对企业改制上市过程中国有资产的保值增值情况进行监管;协调落实企业上市过程中有关国有资产管理的相关工作

    8.县人社局:负责指导拟上市企业建立和完善劳动保障制度,及时提供企业依法缴纳各项社会保险和合法用工的证明材料

    9.县自然资源局:研究提出企业上市过程中涉及的土地管理和规划方面的措施建议;协调解决与企业上市募集资金投向有关项目用地的安排工作;协助企业完善有关国土和规划手续,协调落实企业上市过程中的相关工作;根据政策法规,研究提出企业上市过程中涉及的不动产权证遗留问题的处理意见。

    10.县住建局(人防办):快捷办结拟上市企业符合报建和验收条件投资项目的审批手续;协调处理企业上市过程中与住建系统相关的问题。

    11.县农业农村局:负责农业企业上市过程中的协调配合工作;落实好相关农业优惠政策;积极支持拟上市农业企业申报农业产业化国家重点龙头企业协调落实相关项目和政策性资金支持拟上市(挂牌)企业。

    12.县商务粮食局:负责本行业内上市后备企业的发掘、培育工作,为我合资企业上市做好相关服务工作;协调上级商务部门落实企业境外上市过程中对外经济技术合作及境外投资等方面的核准、备案或转报工作。

    13.县文旅广体局:负责本行业内上市后备企业的发掘、培育工作,积极推荐和支持文化、旅游企业挂牌上市,协调落实相关项目和政策性资金支持拟上市(挂牌)企业。

    14.县应急管理局:加强对拟上市企业安全生产方面的业务指导,指导帮助企业开展安全生产标准化建设,及时出具企业安全监督方面的证明。

    15.县林业局:负责本行业内上市后备企业的发掘、培育工作,积极推荐和支持林业企业挂牌上市,协调落实相关项目和政策性资金支持拟上市(挂牌)企业。

    16.县市场监督管理局:协调指导拟上市企业股改后的有关变更登记工作;加强对拟上市企业市场监督管理方面的业务指导,对拟上市企业依法及时出具相关证明。

    17.县农机事务中心:负责本行业内上市后备企业的发掘、培育工作,积极推荐和支持农机企业挂牌上市,协调落实相关项目和政策性资金支持拟上市(挂牌)企业。

    18.县税务局:加强拟上市企业税费政策导,落实拟上市企业的税费优惠政策。

    19.市生态环境局双峰分局:加快对整体建设项目进行整体环境影响评价审批协调拟上市企业将整体建设项目向生态环境部门备案后分期建设;负责协调上级生态环境部门解决拟上市企业在上市过程中遇到的相关问题。

    20.县政府督查室:根据工作安排,适时组织对企业上市工作的监督检查,通报相关情况,发现重大问题及时向县人民政府报告。

    21.其他成员单位:结合各单位职能职责,做好企业上市过程中的协调服务工作。

    、工作原则

    联席会议根据工作需要召开,会议由召集人主持,也可由召集人委托副召集人主持。会议议题由联席会议办公室负责收集整理,联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位会审,报联席会议召集人审定后印发。重大事项报县人民政府研究。

    联席会议各成员单位要切实履职担当,积极参加会议,主动研究企业上市工作中的有关问题,认真落实会议议定事项,各成员单位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效机制,共同做好企业上市工作。联席会议办公室要及时向成员单位通报有关情况。

    抄送:县委各部门,县人武部。

    县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

    各民主党派县委。

    双峰县人民政府办公室                     2021318日印发


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